标准化的产生和发展

近代标准化是古代标准化的继承和发展，但两者有着本质的区别。古代标准化是建立在手工业生产的物质技术基础之上，基本上处于现象的描述和经验的总结阶段，主要是以直觉的和零散的形式，通过缓慢的进化过程而发展起来的。因此，它在经济发展中的作用并不突出。

近代标准化开始于18世纪末，是在大机器工业的基础上发展起来的，生产和科学技术的高度发展，不仅为标准化提供了大最的经验，而且提供了系统的实验手段，从而使标准化活动进人了以严格的实验数据为根据的、定量化的阶段。

从18世纪开始，首先在英国，尔后是美国，法国、德国……日本先后完成了以纺织和蒸气机的发明与使用为标志的工业革命。

这次工业革命的完成，从根本上改变了社会的产业结构和技术基础，大机器生产代替了手工作坊生产，新的社会生产力的产生和突飞猛进的发展推动了一系列新工业部门的建立和发展，很快形成了规模大，分工细，协作广泛的大机器工业生产方式。

伴随着工业化的进程，世界各国的标准化迅速发展，并创造出高度发达的物质文明。

1798年，美国人艾利 惠特尼（Eli.whitney)在制造来福枪过程中，运用了互换性原理，首先成批制造具有互换性的零部件大量组装步枪，使组装的滑膛枪步枪都能安全发火射击，为大批量生产开辟了途径。满足了当时美国独立战争的需要。

英国的布拉马和莫兹得发明了机床溜板式刀架可生产具有互换性的螺纹。

美国著名管理大师泰勒（被称为科学管理之父）的《科学管理原理》为管理标准化和以标准化为基础的科学管理奠定了基础。

福特公司创始人福特一世根据泰勒的理论，运用比标准化的原则和方法，把汽车品种、相应的工序进行简化，零部件进行规格化，创造了之制造汽车的连续生产流水线，大幅提高生产效率并降低成本。福特公司当时在世界汽车市场的垄断地位的获得，首先得益于标准化。

英国标准学会BSI

1897年，英国钢铁商人斯开尔顿在泰晤士报上，建议 钢梁的生产规格和图纸应系列化，标准化，以便于设计，生产和使用，导致了第一个全国性的标准化机构—英国工程标准委员会于1901年成立（1931年改名为英国标准学会BSI）。

这是世界上第一个标准化组织，标志着标准化从此步入一个新发展阶段。

皇家宪章规定：英国标准学会的宗旨是协调生产者与用户之间关系，解决供与求矛盾，改进生产技术和原材料，实现标准化和简化，避免时间和材料的浪费；根据需要和可能，制定和修订英国标准，并促进其贯彻执行；以学会名义，对各种标志进行登记，并颁发许可证；必要时采取各种措施，保护学会的宗旨和利益。

德、法、美、苏等国先后建立了标准化机构，开展了国家标准化活D动，使标准化很快从冶金，机电行业扩展到各行各业。1916年荷兰和菲律宾，1917年德国，1918年美国、瑞士和法国，1919年瑞典和比利时，1920年奥地利，1921年日本分别成立了国家标准化组织。

1906年成立国际电工委员会（IEC）。

1929年创立了国际标准化协会国际联合会（ISA），该组织1942年解体。

1946年国际标准化组织（ISO）成立。

1865年法、德和俄等20个国家在巴黎成立“国际电报联盟（ITU）。

1937年改为“国际电信联盟”，1947年，联合国同意ITU成为其专门机构。

近代标准化的特点：

近代标准化是人类有意识地主动开展标准化活动，并取得重大成果的时期，它具有下列显著的特征。

（1）标准化的领域和标准的作用范围扩大；

（2）职业得标准化队伍形成，标准化工作受到各国政府的普遍重视；

（3）标准化工作日趋规范化；

（4）标准化理论研究广泛开展；

（5）标准化对象日趋复杂，配套标准逐渐增加多；

（6）标准技术内容日趋成熟；

（7）军工产品标准化在整个工业标准化中起到带头作用。

正在迅速兴起的世界范围的新技术革命和以WTO为标志的经济全球化，是对人类社会的生产和生活全面产生重大影响的变革。当今的世界，无论从技术、经济或社会的任何一个角度观察，都会发现一个引人注目的趋势正在发展—当代人类及其社会正在为跨人这个新时代而进行科技知识和经济实力的准备，在一些高技术发展的前沿地区和国家，同样也在为这个新时代的标准化做战略准备，就世界范围来说，标准化的崭新时代已经到来。

这个时代标准化的特点现在还不很清楚，但从目前世界经济、技术发展的状况和趋势来看，它已经表现出以下特点：

系统性、国际性、时代性

在手工业生产方式的时代，由于分工还不很发达，除了非常重大的事项(如货币、度量衡、历法、宫廷建筑等)规定全国统一的标准外，社会产品的标准往往存在于手工业者的脑子里，或者作为师徒相传的绝技。

这类标准的重要程度和涉及面都不大，标准的形式、内容都比较简单，标准之间需要协调的间题也不多。

在大机器工业时代，由于专业化协作的发展，生产过程中的联系与协调间题突出了，标准作为建立这种联系的纽带而显出重要性。但是，这一时期的产品综合性、复杂性还较差，协作范围并不很广，在这种情况下，靠个别的标准，还是可以解决一些问题的。所以，当时的标准化活动大都是一个个地制定标准，缺乏系统的观点。

在现代社会，由于生产过程高度现代化、综合化，一项产品的生产或一项工程的施工，往往涉及几十个行业、成百上千个企业和各门科学技术，它的联系渠道遍及全球。生产组织、经营管理、技术协作关系千头万绪、错综复杂口在这种形势下，标准化工作靠制定单个的标准已经远远不够了。

它要求标准化摆脱传统的方式，不仅要从系统的观点处理问题，并且要建立同技术水平和生产发展规模相适应的标准系统。标准的作用是通过这个系统来发挥的，可以说人类的标准化活动从此迈进了系统化的时代。

我们知道，在1946年计算机首次发明出来之后，很快计算机就得到了广泛地应用。

在20世纪60年代实际上就兴起了一个新技术革命的一个高潮。这个时候，标准化已经跟我们近代的标准化有了很大的区别。

标准的范围已经不再是覆盖那些简单的互换性的工业产品，而是需要针对的高新技术，比如说通信，信息技术，比如说航天航空，生物工程等等，这里边就涉及到很多标准。

要从系统的观点处理和分析标准化工作中存在的问题，并要形成一个标准化系统。这个系统既要同产品系统相协调，又要同生产经营系统以及整个国家的经济系统相协调。

2004年，中国的“嫦娥工程”

经济发展的国际化趋势，可以说是人类社会发展的不可阻挡的潮流。国际贸易的扩大、跨国公司的发展、地区经济的一体化，都直接地影响着世界各国的标准化。

目前世界上绝大多数国家都积极参与国际标准化活动，采用国际标准也已成为普遍的现象，不仅第三世界国家，就是工业发达国家也不敢怠慢。这种标准的国际性，不仅是国际间经济贸易交往的必然要求，也是减少或消除贸易壁垒，促进国际经济发展的必要条件。

例如，欧洲共同体为开辟西欧共同市场，加速实现欧洲经济一体化，需要解决的重大问题之一就是标准化问题口原《关税与贸易总协定》/《贸易技术壁垒协定》(GATT/TBT)的目的之一，就是为了确保技术规则和标准，以及根据技术规则和标准建立的合格评定制度，不致给国际贸易造成不必要的障碍。

为此，《WTO协定》要求在一切需要有技术规则或标准的场合，凡是已经有了相应的国际标准或相应的国际标准即将制定出来时，参加国均应以这些国际标准为依据制定本国的技术法规和标准。

标准的国际性，不仅能使各国的科技工作者运用同一种符号系统互相交流思想，而且促使各国的标准化工作者积极争取将本国标准转化为国际标准，为提升产品的国际竞争力创造条件。这方面的竟赛，实质上是国际间经济竟争的一个侧面。

国际标准是一个国家软实力和硬实力的综合体现，也是当前国际竞争最重要的话语体系，标准竞争的胜利者可以在相当长时期内控制相关技术发展方向和市场创新方向，对国际市场产生广泛的控制力和行业领导力。

国际标准制定的话语权就是产业竞争的主导权，谁掌握了这一话语权，也就掌握了国际市场竞争和价值分配的话语权。

标准联通“一带一路”，通过中国标准“走出去”， 带动中国企业“走出去”，通过中国企业“走出去”，带动中国产品和服务“走出去”。

“中国需要世界，世界更离不开中国”

大力推动中国标准“走出去”，让更大范围的国际市场接受和采用中国标准，是一个提高我国国际话语权的具体抓手。

作为世界第二大经济体，我国的国际话语权还不能与国际社会实际地位相匹配。这种落差必将影响对外经济发展方式的转变和开放型经济水平的提高。

积极推动中国标准走出去，能够有效提高我国国际话语权，提升整体国际竞争力。

现代标准化所面对的现代社会，同工业化时代有着重大区别标准化必须顺应时代的潮流，符合时代的要求，才能较好地发挥处应有的作用。

现代标准化必须紧密结合“经济社会环境与人的和谐发展”这个主题，为加快发展网络经济、绿色经济、低碳经济提供必要的标准支撑，已实现经济和社会的可持续发展。

现代标准化必须体现现代人类文明，要摒弃工业化时代把工人束缚在流水线上，只会做机械动作的传统标准化观念，要体现“以人为本”，要把人的积极性和创造力充分地释放出来。

现代化标准化必须以现代技术为基础，并为现代科学技术的发展服务。例如：生物技术、材料科学的应用；计算机技术的普及、多媒体技术的开发；空间、海洋和环境科学的发展；信息技术、网络技术、纳米技术、数字技术的应用等，都对标准化提出了一系列新的课题。

面对信息时代高新技术发展的要求，日本、西欧国家、美国近年来已经把本国标准化活动的电点向这些领域转移。

为了面向21世纪，振兴我国经济，我国制定了高技术的研究和跟踪计划。确定在空间技术、生物工程、智能计算机系统、计算机辅助生产、智能机器人、新材料和先进的反应堆技术等方面，对经严格选择的目标进行研究和跟踪，制定这些领域的标准也已提上日程。

在标准化活动的手段方面，运用电子计算机和信息网络进行情报管理、标准资料检索、标准化信息反馈和信息处理，正在变为现实；现代试验设备、先进的检测仪器、信息传递技术，以及复印、传真、摄影、缩微、录像等先进技术在标准的研究、制定与实施过程中的普遍应用已经提上日程。

这一时期标准化的特点是从个体水平发展到整体水平，从静态发展到动态;从局部联系上升到复杂系统，这就要求建立起与之相适应的科学方法论——以马克思主义哲学和系统理论为指导，以系统的最优化为目标，运用数学方法和电子计算机进行最佳协调，通过建立与经济技术发展水平相适应的标准系统，在包括经济管理和社会生活在内的广泛的领域里发挥其功能。这既是现代化建设事业对标准化的发展所提出的客观要求，也是标准化本身现代化的目标。

过去，美国军方一直需要库存百亿美元以上的零部件，以供应全球各地随时需要的出货。从经济的角度看，这非常昂贵，不但是占用巨大资金，还有可能运输周转的延误；作战时，延误就有可能要以生命为代价，甚至输掉战争。但是今天，根据报道，美国军队可以不用从美国制造商那订购急需的配件，大型航母可以用海水处理、废水脱盐，提取所有的化学和金属元素，然后将它们输入到特殊4D打印机，就可以即时生产导弹、飞机、步枪，甚至可以更换皮肤和制造食物。曾经是科学家们想象的这个4D打印场景，已经成为美国军队的现实。面对创新这一国际潮流，这意味着未来已来，创新就在当下。

许多发达国家普遍将标准化上升到国家战略

当前，标准的范围不断拓展

现代标准化的特点：

（1）标准化领域不断扩大；

（2）系统理论是现代标准化的基础；

（3）终级产品趋于多样化，次级产品趋于简单化；

（4）软件标准化的急剧发展；

（5）组合及其接口将成为标准化发展的关键；

（6）动态特性的增长；

（7）标准的国际化。

企业产品和技术标准化阶段

新中国成立后，我国政府就开始抓标准化工作。1949年10月，在中央技术管理局内设标准化规格处;1957年在国家技术委员会内设标准局；1958年颁布GB 1《标准幅面与格式》；1962年由国务院发布《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》；1963年4月召开第一次全国标准化工作会议，编制《十年标准化发展规划》(1963年一1972年)：1966年已发布1000多项国家标准。

可惜十年文革内乱，又使标准化工作停滞，甚至倒退。当时，机构撤销，人员下放，资料缺失，标准化工作受到了严重破坏；1967年一1972年仅发布了42项国家标准。

企业技术标准化和管理标准化同步发展时期

1978年，党的十一届三中全会之后，我国实行经济改革和开放政策，并组建国家标准局，在企业整顿基础上采取各种途径和措施开展企业标准化工作。

1979年，国务院发布《中华人民共和国标准化管理条例》。要求“凡没有制定国家标准、部标准的产品，都要制定企业标准，为了不断提高产品质量，企业可以制定比国家标准、部标准更先进的产品质量标准”(第十五条)，同年国家标准局发布《关于加强工农业产品企业标准管理的几项规定》。

1981年，国家标准局在江西南昌召开全国企业标准化工作会议；借鉴日本企业标准化工作经验，国家标准局局长岳志坚在报告中明确提出“企业标准化作为一个完整的概念，应包括技术标准和管理标准两大块”。而后即发布《工业企业标准化工作管理办法》（试行）。

1986年7月4日。国务院发布《关于加强工业企业管理若干问题的决定》要求企业“抓管理、上等级、全面提高素质”，同时要求“逐步建立起以技术标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的标准化系统。”（第五条）因此，我国加强了企业标准化工作的管理。

企业标准化系统的建立和发展时期

1988年12月29日，第七届人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国标准化法》（1989年4月1日实施)。1990年4月国务院发布《标准化法实施条例》，同年8月，国家技术监督局发布《企业标准管理办法》，该《办法》共六章三十五条。分别对企业标准的制定、企业产品标准的备案、企业内各类标的实施和企业标准化管理等作出具体明确的规定。

标准对国民经济发展的贡献率

由于标准已经从最初的具有保证产品通用、互换和配套的功能发展成为资本、劳动力、土地、技术和信息这些生产要素的基本组织依据和管理依据，使得标准化工作有助于提高产品质量降低生产成本，是提高生产效率和资源利用率、实现经济效益最大化和提高产品竞争力的重要途径，因此必然对国家经济产生重要影响。

另一方面，标准也是契约合同、法律法规和产品检测等合格评定的技术依据，标准化工作能够通过影响对外出口贸易，为国家的经济发展做出贡献。

外贸出口是我国经济快速增长的亮点，以采标产品出口创汇为例，广东省2001年采标产品出口额约350亿美元，占全省出口总额的三分之一；山东省有138家企业的主导产品全部实现采标，采标产品出口创汇234.87亿美元；辽宁省采标产品7085项，出口创汇56.84亿美元，约占总出口额的一半。

由于标准对经济发展的贡献是间接的，无法用简单的投入产出来统计它对国内生产总值（GDP）等经济指标的贡献率，因而人们往往忽视了标准对经济发展和社会进步的作用。根据美国商务部计算机科学技术标准研究所估计，使用标准后的效益与制定标准的投入比值约为25:1。

另据德国经济学家多年的研究成果，从60年代到现在，德国每年的GDP总值中，标准化所做的贡献约占1.1%。

2001年我国国内生产总值达到95933亿元人民币，我国的贡献率按同样的1.1%来计算，标准化的贡献将近1000亿元人民币，而同年国家标准化工作的总投入还不足5亿元人民币。

“十二五”时期

全国标准化战线按照党中央、国务院决策部署，大力推进改革创新，着力提升能力水平，积极服务经济社会发展，标准化事业开启了新征程、迈上了新台阶。

“十二五”标准化成就

2015标准化工作十件大事

2月11日：国务院常务会议推出四举措改革“中国标准”

3月26日：国务院印发《深化标准化工作改革方案》

8月30日：深化标准化工作改革敲定行动计划

12月17日：《国家标准化体系建设发展规划》（2016－2020年）

4月4日：国务院全面部署节能标准化工作

6月1日：国务院标准化协调推进部际联席会议制度确立

10月22日：标准联通“一带一路”重点任务确定

12月29日：《国家智能制造标准体系建设指南》

5月1日：企业标准公开声明试点和团体标准试点启动

1月1日：张晓刚就任ISO主席（2015年1月1日至2017年12月31日）

2015年被称为“中国标准化年”，中国标准化界大事连连，深化改革的喜讯相接而至，不但引起标准化界人士十足关心，也引起国内外各界人士普遍关注。

2月11日国务院召开的常务会议上，李克强总理亲自拍板，确定四项推进标准化工作改革的重要措施。

3月26日，新华社公开报道了经李克强总理签批，由国务院印发的《深化标准化工作改革方案》。

4月4日，国务院又以办公厅名义发布了《关于加强节能标准化工作的意见》，对节能减排标准化工作做了专门部署。

12月7日，国家发布《国家标准化体系建设发展规划》。

一年的时间里中南海对标准化工作这样密集发声，在我国不是绝无仅有，也属十分罕见，说明中央人民政府从国家层面上对标准化工作是十分重视、足够重视、重视得不能再重视了。

世人皆知，能够在国务院常务会议上讨论的事情，一定都是涉及国计民生的大事。

在讨论的基础上还要做出改革决定的事情，也一定是重中之重且时不我待的事情。

2016年标准化工作安排

强化标准化全生命周期的管理

加快整合精简：强制性标准

培育发展：团体标准

优化完善：推荐性标准

全面推进：企业标准、管理制度改革

推进标准体系结构性改革

企业标准自我声明公开制度试点

我国的标准化体系是自上而下，由一个机构，通常是政府行政机构主导标准的预研、立项、起草、征求意见、送审、报批、发布、实施的全过程，标准的立项往往带有指令性质，标准的编制过程，专家商定和行政宣贯是其主要手段。标准化活动常处于“行政驱动、政府主导”的局面，企业的主体的作用往往得不到充分展现。

改革现有企业产品标准备案管理制度，转变企业标准备案管理方式，实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设。它是企业实现自我完善的重要途径，也是标准化改革的一件大事。

它将涉及政府职能转变，事关广大企业切身利益、事关标准化改革、事关“放、管、治”质量治理机制创新，意义十分重大。

企业标准从备案制转换到自我声明公开制，企业承担的社会责任将更加重大，也是企业实现自我管理自我完善的重要途径。

通过企业标准的自我声明公开，确保公开的企业产品标准真实、合法，符合相关强制性标准要求；通过企业标准的自我声明公开，向消费者传递企业的质量诚信意识，以及承担更多社会责任的态度；通过企业标准的自我声明公开，完善企业的质量管理水平，提升企业的核心竞争力，激发市场主体企业的创造活力，从而形成优质优价、优胜劣汰、公平竞争的良性市场竞争格局。

结束语

今天我给大家讲授了“标准化的产生和发展”，标准化的历史可以追溯到久远的年代。它每前进一步都同人类社会生产的发展息息相关。是社会的进步和生产的发展提出了标准化需求并推动着标准化向前发展。标准化的发展历程经历了一、人类无意识的标准化行为；二、人类有意识的标准化实践；三、中国古代标准化；四、近代标准化；五、现代标准化等几个既有联系又有质的差别的阶段。

战国时期伟大的思想家、教育家孟子说过: “不以规矩，不能成方圆”，中国古代的标准化曾有过灿烂的历史。

通过对标准化发展过程的简单回顾，可以得出这样的结论：标准化是人类实践的产物，它是社会发展到一定阶段必然出现的。它随着生产的发生而发生，又随着生产的发展而发展；受生产力水平的制约，又为生产力的发展创造条件、开辟道路。经济的发展，科学文化的发展，是标准化发展的动力。